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Aug 09, 2023

3か月ぶり、インドのシングル

Mumbai, Delhi, Bangalore: 3 mesi dopo che l'India ha vietato alcuni usi monouso.

ムンバイ、デリー、ベンガルール：インドがプラスチック廃棄物対策として特定の使い捨てプラスチック製品を禁止してから3か月後、インディアスペンドは、デリーとムンバイで禁止されている製品が横行していることを発見した。 販売業者らはこれらのプラスチック製品に代わるものがないことに無力感を表明しているが、専門家らは、この禁止措置は最も弱い立場にある人々をターゲットにしているものの、多国籍企業に自由を与えていると主張している。

インドは世界で5番目にプラスチック廃棄物の排出量が多い国です。 ナレンドラ・モディ首相は、2019年の独立記念日の演説でインドから使い捨てプラスチックを排除するよう国民に訴えていた。インドは2022年7月1日から、実用性は低いが頻繁に散らばっている次のような使い捨てプラスチック製品を禁止した。プラスチックのストロー。 使い捨てプラスチックは陸域および水域の生態系に悪影響を与えるため、この禁止の目的はプラスチック汚染を抑制することである。

禁止令が発効してから3か月が経過した10月1日までに、現場ではほとんど動きがなかった。 インディアスペンドは、デリーとムンバイの市場、飲食店、その他の公共の場所で禁止されているプラ​​スチック製品がいくつか流通していることを発見し、ベンガルールでもいくつか流通しているのが見つかった。 販売者らは、これらの製品の使用を中止するよういかなる懲罰措置も勧告も行われておらず、実際、これらの製品は通常通り卸売可能であると述べた。

この禁止令は、プラスチック廃棄物全体を構成するものが少なすぎるとして、当初から批判されていた。 業界の推計によると、禁止されている使い捨てプラスチック製品に使用されるプラスチックの割合は、インドで発生するプラスチック廃棄物全体の2～3％未満だという。

さらに、インドはすべての使い捨てプラスチックさえ禁止していないと専門家は指摘する。 彼らは、この禁止措置は、使い捨てプラスチックから移行するために最大限の努力が必要なプラスチック業界の最小部門に対して偏ったものであると主張している。 専門家らは、インドは大手企業にプラスチック汚染の責任を負わせる必要があると述べている。

インディアスペンドは、中央公害規制委員会と連邦環境省に、禁止措置の不十分な実施と概念化に関する質問、およびベンダー、製造業者、専門家から提起された懸念について問い合わせを行った。 このストーリーは、彼らが応答し次第更新されます。

禁止されているもの

カリフォルニア大学サンタバーバラ校などの研究者らによる研究では、大規模生産が始まった1950年から2015年までに、世界では約83億トンのプラスチックが生産されたと推定されている。このうち63億トンは、 80％はプラスチック廃棄物です。

このプラスチック廃棄物のうち、リサイクルされたのはわずか 9% です。 プラスチック廃棄物の大部分は埋め立て地、または世界中の海洋やその他の水域に行き着きました。 プラスチック問題に取り組む必要性については世界的な合意があり、2019年に開催された第4回国連環境総会において、インドは使い捨てプラスチック汚染に対処する決議案を試験的に採択した。

インドは2021年8月にプラスチック廃棄物管理改正規則を通知し、その1年後に禁止措置が発効した。 2022 年 7 月 1 日より、インドは次の使い捨てプラスチック製品を禁止しました: プラスチック棒付きのイヤホン、風船用のプラスチック棒、プラスチックの旗、キャンディーの棒、アイスクリームの棒、装飾用のポリスチレン (サーモコール)、プラスチックの皿、カップ、グラス、フォーク、スプーン、ナイフなどのカトラリー。 ストロー、トレイ、お菓子の箱の周りを包むまたは梱包するフィルム、招待状、タバコの箱、100ミクロン未満のプラスチックまたはPVCのバナー、およびマドラー。

厚さ75ミクロン未満のキャリーバッグはすでに禁止されており、2022年12月31日からは120ミクロン以下のバッグも禁止される。 また、グッカ、タバコ、パンマサラの保管、梱包、販売に使用されるプラスチックの小袋も完全に禁止されています。

それはそれでいいのですが…

ナレンドラさん（本人の希望により姓は伏せられています）はムンバイの銀行で働いていました。 彼はパンデミックの最中に職を失い、ムンバイのローワー・パレル駅の外でココナッツウォーターを売ることに頼った。 「プラスチック製のストローは1パック18ルピーで、ストローは60～70本入っています」と彼は言う。 「同様の紙ストローのパックの価格は30～40ルピーになります。ナリヤル・パーニ（ココナッツウォーター）はすでに1本60ルピーで販売されているため、この増加したコストを顧客に転嫁することさえできません。顧客はもうそれを買わないでしょう。」

インディアスペンドがデリーで話を聞いた業者らは、キャンディースティック、プラスチック容器、包装フィルムなどの使い捨てプラスチック製品は引き続きメーカーによって流通されており、メーカーには発言権がないと述べた。

インディアスペンドがプラスチック製の棒が付いたイヤホンを見つけたデリーのヴァスンダーラ・エンクレーブの週に一度の市場の店主ラム・ゴパルさんは、「これ（イヤホン）は卸売業者から入手した。卸売業者がこれを販売している。この製品の代替品はあるのか」と語った。 ? 何も知りません。」

ニューデリーのサケットでジュースコーナーを経営するムンナ・シンさんは、アザドプール・マンディでプラスチック製のストローがいかに簡単に入手できるかについて語った。 「プラスチック製のストローは、はるかに安価なので、私たちにとって便利な選択肢です」とシン氏は言う。 「紙ストローのことも考えますが、それは私たちの優先事項ではありません。パンデミック以来、ビジネスはすでに終わっています。生き残る必要があります。」

ノイダのセクター18で中華料理とシェイクを販売するピユシュ・チョーダリーさんは、紙ストローに移行しているが、プラスチック製のカトラリーやグラスの代替品は高価であるため、今でもプラスチック製のストローを使用していると語った。

ノイダ・セクター34の毎週の市場でラップに包まれた既製服を販売しているサティシュ・クマールさんは、多くの専門家も尋ねているが政府はまだ答えていない質問をした。 「（プラスチックの使用について）大手商店主に聞いてみたらどうですか？」とクマールさんは尋ねた。 「私たちは貧しい人々です。なぜ環境保護の負担が貧しい人々に課されるのでしょうか？」

インディアスペンドはデリーとマハーラーシュトラ州の汚染防止委員会（PCB）に連絡を取り、なぜ禁止されたプラスチック製品が流通しているのか、これまでにどのような措置が取られたのか、現地検査が行われたのか、禁止規定に従ってライセンスが取り消されたのかを尋ねた。 これに応じて、マハラシュトラ州PCBの地域担当官ナンドクマール・グラヴ氏は、違反者に対して措置を講じ、地元団体に警戒を強化するよう要請するよう当局に指示した。 この記事は、デリー PCB が応答したときに更新されます。

しかし、ベンガルールのCVラマン・ナガル地域にあるカガダスプラからの報告では、禁止されたプラスチックが流通している例は少ないことがわかりました。 この地域の親切なココナッツ販売者は紙ストローに切り替えましたが、高価であることがわかりました。

「禁止のせいで、プラスチックのストローを簡単に見つけることができません。紙のストローはプラスチックよりも高価です（50本で10ルピー）が、法律があるので選択の余地はありません」と彼は匿名を希望して語った。

小売店ではプラスチック製のイヤホンを見つけました。

ある店のスタッフはこのことについて質問すると、「イヤホンによってはプラスチック製のものもありますが、そのように製造されています。どうすればよいでしょうか?」と答えた。

数百万トンのプラスチックが生成される

35の州と連邦直轄領から提供された詳細によると、インドは2020年から2021年にかけて約350万トンのプラスチックを生成した。 マハラシュトラ州がこのうち 13% を占め、タミル・ナドゥ州 (12%) とパンジャブ州 (12%) が続きます。 一方、インドのリサイクル能力は年間156万トンで、生成されるプラスチック総量の半分にすぎない。 ブランドは、拡大生産者責任（EPR）の一環として、年間約80万トンをリサイクルすると予想されている。

生成されるプラスチックの総量のうち、現在禁止されている使い捨てプラスチックの割合は、先ほど述べたように 2 ～ 3% であり、ごくわずかです。 したがって、たとえ禁止がうまく機能したとしても、プラスチック廃棄物の発生への影響は無視できるでしょう。

しかし実際には、この禁止措置は、たとえ最適ではなかったとしても、機能していません。 国民が使い捨てプラスチックに関する苦情を申し立てるためのCPCBのモバイルアプリケーション「SUP-CPCB」の調査によると、インド南部の多くの都市では苦情がほとんどないことが判明した。 苦情の件数が最も多かったのはデリーの 605 件で、このうち 2022 年 9 月 27 日の時点で対応されたのは 378 件のみでした。ガーズィヤーバードの苦情は 168 件ありました。

プネ (138 件) では、ほとんどの苦情が刃物に関するもので、46 件が対処されました。 バドダラ市には、プラスチック製のカトラリーに関する苦情も多数あり (67 件)、合計 133 件の苦情のうち、対処されたのは 43 件のみでした。 ラクナウ (106 件)、ヒサール (64 件)、ビジャプール (63 件) などのインドのいくつかの都市は、アプリに提出された苦情に 1 件も対処していませんでした (アプリのダッシュボードからのデータに基づく)。IndiaSpend は、このアプリに対してプラスチックに関する苦情を申し立てました9月21日にムンバイでわらが発見されましたが、そのステータスはまだ「保留中」としてリストされています。

消費者への影響

それに対して、現状の禁止措置はプラスチック産業の最も脆弱な部分に影響を与え、経済的損害と雇用の喪失を引き起こしているという事実があります。 コタック・インディアが7月のレポートで明らかにしたように、これは消費者にも直接影響を与える。

コタック・インディアのレポートによると、禁止品目のうち、プラスチックから紙への移行に伴い、ジュースやその他の飲料の低価格パックではストローのコストが1個あたり0.25～0.30ルピーから1～1.25ルピーに上昇する可能性があるとの業界の試算もある。 。 これらの低価格パックは全体量の 30% 以上を占めており、代替品に切り替えると、特に小袋の場合、包装コストが増加する可能性があります。 「したがって、中期的にSUPが広範に禁止されると、この分野の生産量だけでなく収益性にも影響を与える可能性がある」と報告書は警告している。

要約すると、このレポートは連鎖的な影響を指摘する点で業界専門家の意見に一致しています。 プラスチックを低価格帯の商品に置き換えると、コストが上昇します。 価格の上昇により、最終消費者の購入量が減ります。 これはひいては業界に影響を及ぼします。

業界を調査する民間調査機関グローバルデータの消費者アナリスト、ボビー・バーギーズ氏は「大手プラスチック製品メーカーは、持続可能な代替品を生産するために事業を多角化することが期待されている」と述べた。 「しかし、これらの代替品の価格は、（プラスチック製のストローと比較して）使い捨てストロー1本あたり平均1ルピーから5ルピーという高額なため、購入者を躊躇させている。飲料メーカーは、1パックあたりの価格を10ルピーに固定する代わりに、プラスチックストローの環境コストについて消費者に教育し、環境に優しい包装にもう少しお金を払うよう動機付けてください。」

禁止は何をもたらしたのでしょうか？

ただし、顧客の教育は長期的なプロセスです。 短期的には、この禁止は SUP の使用に大きな影響を与えていないだけでなく、業界の一部が店舗を閉鎖し、経済的困窮や雇用の喪失につながっています。

全インドプラスチック製造者協会（AIPMA）の元会長で環境委員会委員長のヒテン・ベダ氏は、この禁止令のせいで小規模製造業者が淘汰されてしまうのではないかと懸念している。 「リサイクルが容易な単層パッケージを主に提供しているこの業界の下位セグメントが最も影響を受けているが、大手ブランドが使用するリサイクルや環境からの回収が難しい多層プラスチックは成長を続けている」とBheda氏は言う。 「後者は目に見える汚染の主な原因であり、より深い二酸化炭素排出量を残しています。『汚染者負担』原則に基づく政策がこれを認識できていないというのは、どうして公平なのでしょうか？」

ピラミッドの最下位に位置する小規模製造業は、最大の雇用創出の可能性を秘めているが、彼らに過失がないにもかかわらず罰せられており、現在の規定では生き残る可能性は低い、とビーダ氏は言う。

ベーダ氏は、ビスケット、インスタントラーメン、ミネラルウォーターなどの製品の包装に使用される使い捨てプラスチックを製造する生産者、輸入業者、ブランド所有者は、リサイクルすることを約束する限り禁止に直面しないというEPRの問題について言及していた。彼らが生み出す量。 これらの企業は、プラスチック汚染のもう一つの最大の原因である、技術的にリサイクルできない多層プラスチックを製造しています。

デリーに本拠を置くシンクタンク科学環境センターのプログラムディレクター（都市固形廃棄物担当）アティン・ビスワス氏は、インドが実施したのは実際には使い捨てプラスチックの禁止ではなく、これらの製品はごく一部にすぎないため、と指摘した。禁止されています。 同氏はさらに、禁止対象となるこれらの特定の品目の選択の根拠に疑問を呈した。

「これらの禁止品目は、禁止されていない品目よりもはるかに問題があると結論付けるには証拠が不十分だった」とビスワス氏は述べた。 「強力な権限を持つ委員会は、プラスチック製品を実用性指数と環境への影響に基づいて評価するスコアベースの方法論を開発しました。ここに問題があります。包装から出るプラスチック廃棄物の 60% は 30 ～ 35 のブランドで製造されています。この廃棄物のほとんどは、 SUP、ボトル入りの水さえも。なぜこれらのアイテムが禁止の対象にならないのですか?」

禁止の歪んだ性質を指摘しているのはビスワス氏だけではない。 「機動力のない層をターゲットにしたのです」と財務責任センターのチームリーダー、スワティ・シェシャドリ氏は言う。 「行商人やベンダーにとって、マークアップ価格が 2 ～ 4 ルピーの場合、紙ストローをどうやって買うのでしょう？これらは彼らが販売する MRP 製品ではないので、人々も同様に交渉します。それらのベンダーは本当に脆弱です。」

シェシャドリ氏は、この部分的な禁止であっても結果を出さなければならない場合、業界の最下位層は初期段階でかなりの手を握る必要があると指摘し、「少なくとも補助金付きの紙ストローの自動販売機を維持しておく必要がある。もし使用するつもりなら」と述べた。 「直接懲罰を与える一方で、何の救済も与えない、これは二重の懲罰だ。大企業のNPAは許されるが、ベンダーに補助金付きの代替案を与えることはできないのか？」

シェシャドリ氏は、政府がプラスチック汚染の撲滅に真剣に取り組むのであれば、ベンダーではなく、まず石油化学産業（プラスチックの原料を供給する）をターゲットにする必要があると考えている。

(これは、使い捨てプラスチックの禁止とその余波についての IndiaSpend の調査のパート 1 です。続くパート 2 では、EPR と多層プラスチックの問題を調査します。)

(このレポートには、IndiaSpend のインターンである Preeti Yadav、Jyotsna Richhariya、Sneha Richhariya、および IndiaSpend の上級政策アナリストである Shreehari Paliath が貢献しました。)

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Tanvi Deshpande は、IndiaSpend の特別特派員 (環境および気候変動) です。 彼女はムンバイに拠点を置いています。